11家央企入选国有资本投资公司试点名单

　　2019-02-21，国资委正式对外发布了新一轮中央企业国有资本投资公司试点的全名单。

　　根据国资委披露的信息，目前已确定航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团等11家央企为国有资本投资公司试点企业。

　　根据中央经济工作会议精神，要加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司。

　　国资委副主任、党委委员翁杰明指出，试点企业要充分总结借鉴前期试点的经验做法，瞄准重点问题和关键环节，加快改革步伐，打造国有资本投资公司升级版，力争在2019年1月底前上报方案。

　　国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为，明年国企混改将步入加速落地期，以国有资本投资、运营公司(简称“两类公司”)为主要平台的“管资本”将成为主旋律，预计国资投资运作是未来很长一段时间国企改革的重要推手。

　　实际上，在此前的半个多月时间里，围绕中央企业“国有资本投资公司”试点进展如何的讨论，就成为国企领域高度关注的话题。各家国企上市公司陆续通过信息披露渠道，发布了国有资本投资公司试点的部分动态。例如，2019-02-21当天，中远海控、中远海能、中远海发、中远海特4家上市公司同时宣布，间接控股股东中国远洋海运集团有限公司成为国有资本投资公司试点企业。

　　此次国资委在较短的时间内便全面公开央企国有资本投资公司试点的全名单，背后有着怎样的意义和宣示？

　　对此，国企改革研究专家，中国企业研究院执行院长李锦表示，国有企业改革的40余年里，如何疏通国有资产管理体制固有的“政企不分”症结，始终是矛盾和焦点。未来，国有资本投资公司更多地充当着政府与企业间的“隔离层”，落实国有企业独立自主经营的市场主体地位，可以更有效激发企业内部的活力和创新力。

　　对于为何要在当前背景下设立这样一批国有资本投资公司，李锦详细分析认为，当前，我们需要深化国有资本授权经营体制改革，推进国资管理机构职能和监管方式转变，以管资本为主，为彻底实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开并完善国有资产管理体制创造条件。而建立国有资本投资及运营公司，则是国有资本授权经营体制改革的核心。

　　而从国有资本投资公司的定位来看，未来要在国企改革进程中实现这些目标，离不开国有资本投资公司具体发挥作用。从此次被纳入试点名单的央企来看，全部为现有企业，并不是专门为推进试点新创立企业。

　　而国有资本投资公司自身不从事具体生产经营活动，不干预所持股企业日常生产经营。公司通过管资本方式实现对所持股企业的管理，以出资额为限承担有限责任。具体来看，可能有几项重要权限，如国有资本的战略投资权、人事任免权和收益分红权。具体的经营权则将会放给企业。

　　同时，在国有资本投资公司和运营公司并存的前提下，国有资本投资公司本身也有着自己的特色。例如，国有资本投资公司是以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权；国有资本运营公司则以资本营运为主，不投资实业，主要战场是资本市场。

　　值得关注的是，此次被纳入国有资本投资公司试点的中央企业，基本上以主业为制造业和实体经济的企业为主。

　　作为第二批国有资本投资公司试点企业，中航飞机证券部工作人员回应称，“按照通知要求，试点的各家集团各自根据实际情况制定改革方案。如果有涉及到上市公司层面的，公司将及时进行公告。”

　　中航光电工作人员也表示：“公司实际控制人航空工业集团是第二批入选的国有资本投资试点单位。后续围绕集团资本运作将会有新的改革方案出台。”

　　另据华润集团官网披露，12月17日，华润集团在深圳举行了成立80周年纪念大会。国务院国资委副主任沈莹在会上透露：“华润集团刚刚被确定为国有资本投资公司试点。希望华润以此为契机，积极调整组织架构，优化运营模式，完善经营机制，创新商业模式和业态，持之以恒将改革不断引向深入，更好地释放高质量发展的动力和活力。”

（文章来源：企业观察报）

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